教育部重磅文件《幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)施指南》終于出臺！

引言

幼兒園師資供給仍是整個學(xué)前教育體系的短板,長期以來面臨教師數(shù)量整體不足、師資質(zhì)量參差不齊、教師專業(yè)水平不高的嚴(yán)峻問題。  新手教師處于幼兒園教師職業(yè)發(fā)展的起始階段，入職培訓(xùn)既是新教師學(xué)習(xí)教學(xué)的導(dǎo)入階段, 又是教師一生專業(yè)成長的連續(xù)過程的一個獨(dú)特階段。“頭幾年的教學(xué)工作經(jīng)驗對于新教師來說是至關(guān)重要的,它不僅決定教師是否會在教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)工作下去,而且決定他們將會成為什么樣的教師。”  根據(jù)國家衛(wèi)計委對人口發(fā)展的預(yù)測，到2020年全國更是會有100萬幼師、90萬保育員，共計190萬人的大缺口。同時，每年有大批師范生從高校進(jìn)入幼兒園之中，新手教師在教師隊伍中占據(jù)相當(dāng)比重。  然而，幼兒園面臨著年輕教師流失的嚴(yán)峻考驗。據(jù)統(tǒng)計,大約有30%—50%的教師會在5年內(nèi)離開教師隊伍,新教師的流失率為老教師的5倍之多。如何做好新教師培訓(xùn)工作？如何留住人、培養(yǎng)人？

《幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)施指南》

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號），推動各地形成幼兒園新入職教師的規(guī)范化培訓(xùn)機(jī)制并做好規(guī)范化培訓(xùn)工作，特制定本實(shí)施指南。

一、目的與意義

幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)的目的在于完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，夯實(shí)新教師隊伍的專業(yè)基礎(chǔ)，整體提升幼兒園新入職教師的素質(zhì)和能力，使之盡快成為合格的初任教師。

幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)是造就“高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍”和推進(jìn)“學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展”的重要舉措，是優(yōu)質(zhì)均衡地提升幼兒園新入職教師質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的系統(tǒng)設(shè)計。有助于建設(shè)“以園為本”“整縣推進(jìn)”的教師發(fā)展支持系統(tǒng)，推動“創(chuàng)新驅(qū)動、原點(diǎn)啟動、梯級自動、全面聯(lián)動”的幼兒園教師隊伍建設(shè)；有助于通過支持教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)幼兒發(fā)展，提升園所質(zhì)量；有助于新時代國家通過“深化改革規(guī)范發(fā)展”建設(shè)“普及普惠安全優(yōu)質(zhì)”的學(xué)前教育。同時，基于《指南》《綱要》規(guī)劃與實(shí)施規(guī)范化培訓(xùn)項目，形成地方幼兒園教師新入職培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和方案。

二、目標(biāo)與任務(wù)

（一）目標(biāo)

1. 通過規(guī)范化培訓(xùn)提升新教師崗位勝任力和內(nèi)生學(xué)習(xí)力

通過規(guī)范化培訓(xùn)方案著力解決培訓(xùn)目標(biāo)的規(guī)范、培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)范、培訓(xùn)方式的規(guī)范、培訓(xùn)師資的規(guī)范、培訓(xùn)考核的規(guī)范以及培訓(xùn)組織與經(jīng)費(fèi)的規(guī)范，從根本上提升幼兒園新入職教師崗位勝任實(shí)效和內(nèi)生學(xué)習(xí)力。

2.通過省地縣聯(lián)動推進(jìn)縣本、園本研修并打造團(tuán)隊

通過省市統(tǒng)籌、地市組織、整縣推進(jìn)，整合區(qū)域內(nèi)外專家資源，采用主題導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動、評價激勵等方式，系統(tǒng)規(guī)劃并切實(shí)實(shí)施為期一年、分段推動、循序漸進(jìn)的幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)，推動縣本研修并涵養(yǎng)縣本團(tuán)隊，以縣本研修帶動園本研修并涵養(yǎng)園本團(tuán)隊。

（二）任務(wù)

1.打造規(guī)范化培訓(xùn)方案

（1）基于幼兒園教師關(guān)鍵崗位任務(wù)，設(shè)計主題鮮明的《幼兒園新入職教師培訓(xùn)方案》，并依據(jù)方案開展實(shí)踐性、激勵式的規(guī)范化培訓(xùn)。

（2）基于新教師首次上崗后所要面對的真實(shí)工作任務(wù)和面臨的真實(shí)工作問題確立培訓(xùn)內(nèi)容，加工生成幼兒園新入職教師培訓(xùn)課程資源。

（3）以區(qū)縣教師進(jìn)修院校的教練式集中體驗培訓(xùn)、培訓(xùn)幼兒園（培訓(xùn)基地）的師徒制基地浸潤培訓(xùn)、聘任單位幼兒園的返崗實(shí)踐培訓(xùn)為培訓(xùn)方式。

（4）教師進(jìn)修院校、培訓(xùn)幼兒園（培訓(xùn)基地）和聘任單位幼兒園共同對新教師進(jìn)行考核，加工生成幼兒園新入職教師培訓(xùn)評價資源。

2.生成規(guī)范化培訓(xùn)機(jī)制

（1）明確省市統(tǒng)籌、地市組織、整縣推進(jìn)的工作機(jī)制和各項工作的責(zé)任主體。

（2）省市層面建立具有培訓(xùn)設(shè)計和示范引領(lǐng)能力的穩(wěn)定且可持續(xù)的團(tuán)隊，區(qū)縣層面建立由一批教研員、教研骨干、特級教師和名園長等組成的穩(wěn)定且可持續(xù)的團(tuán)隊，并“承上啟下”地展開規(guī)范化培訓(xùn)。

（3）調(diào)動并培育區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，建設(shè)穩(wěn)定且持續(xù)的“基地園”“師徒制”研訓(xùn)團(tuán)隊。

（4）完善幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)的支持服務(wù)體系。市級教育行政部門、區(qū)縣教育行政部門、教師進(jìn)修院校三方各司其職，將規(guī)范化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算并提供足額經(jīng)費(fèi)保障。

三、內(nèi)容與方式

（一）內(nèi)容

根據(jù)國家對幼兒園新入職教師的崗位能力要求，系統(tǒng)設(shè)計幼兒園新入職教師上崗時應(yīng)理解、應(yīng)做到和應(yīng)反思的規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容，并使之成為各省市區(qū)縣和幼兒園的“共同綱領(lǐng)”。根據(jù)幼兒園教師的關(guān)鍵崗位任務(wù)及其勝任要素，以關(guān)鍵崗位任務(wù)、關(guān)鍵崗位任務(wù)勝任要素、關(guān)鍵崗位任務(wù)勝任要素的典型行為表現(xiàn)為培訓(xùn)內(nèi)容模塊、專題和要點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范化的培訓(xùn)內(nèi)容。

規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容以師德為先、幼兒為本、能力為重和終身學(xué)習(xí)為基本設(shè)計理念，圍繞“師德修養(yǎng)與職業(yè)信念、幼兒研究與支持、幼兒保育與教育、教育研究與專業(yè)發(fā)展”4個模塊展開。4個模塊的培訓(xùn)內(nèi)容又具體化為18個培訓(xùn)專題，18個培訓(xùn)專題又進(jìn)一步具體化為培訓(xùn)要點(diǎn)，每個培訓(xùn)要點(diǎn)有具體的目標(biāo)要求、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)過程和評價要求。培訓(xùn)內(nèi)容要點(diǎn)具體化為可操作、可記錄的任務(wù)要求，任務(wù)要求又以手冊式或表格式活頁任務(wù)單的形式呈現(xiàn)，切實(shí)形成主題導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動的幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)系統(tǒng)，同時也讓活頁任務(wù)單成為新入職教師成長記錄袋和項目進(jìn)展檔案袋。

培訓(xùn)內(nèi)容與要求

（二）方式

培訓(xùn)方式的設(shè)計遵循國家對幼兒園新入職教師的勝任要求并充分調(diào)動幼兒園新入職教師的內(nèi)生學(xué)習(xí)主動性，以教練式（集中）、師徒制（基地）、園本式（返崗）、工作坊、分享會等行動性、實(shí)戰(zhàn)型的培訓(xùn)策略為組織形態(tài)和進(jìn)階路徑。圍繞幼兒園教師的關(guān)鍵崗位任務(wù)，經(jīng)由集中體驗培訓(xùn)、基地浸潤培訓(xùn)和返崗實(shí)踐培訓(xùn)的“三步曲”，幫助幼兒園新入職教師加深專業(yè)理解、解決實(shí)際問題和提升自身經(jīng)驗，并突出解決實(shí)際問題和提升自身經(jīng)驗，切實(shí)支持幼兒園新入職教師的自主學(xué)習(xí)過程并提升其關(guān)鍵崗位勝任力。

區(qū)縣教育行政部門要將幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)納入幼兒園教師全員培訓(xùn)計劃。根據(jù)上級教育行政部門的相關(guān)要求，會同高�；蚋咝５胤焦步ǖ氖∈薪處熍嘤�(xùn)中心，制定一年期的年度計劃、上下學(xué)期的學(xué)期計劃和以周為單位的周計劃。原則上各區(qū)縣的培訓(xùn)以一年為期，具體安排可參考一年分上、下兩個學(xué)期。第一學(xué)期開學(xué)前兩周安排第一次集中體驗培訓(xùn)，之后是第一個學(xué)期的基地浸潤培訓(xùn)和返崗實(shí)踐培訓(xùn)；第一學(xué)期結(jié)束后兩周安排第二次集中體驗培訓(xùn)，之后是第二個學(xué)期的基地浸潤培訓(xùn)和返崗實(shí)踐培訓(xùn)；第二學(xué)年第一學(xué)期開學(xué)前兩周安排第三次集中體驗培訓(xùn)，并完成結(jié)業(yè)式等。第一和第二兩個學(xué)期的基地浸潤培訓(xùn)和返崗實(shí)踐培訓(xùn)需形成圍繞關(guān)鍵崗位任務(wù)持續(xù)推進(jìn)的實(shí)踐性、行動型規(guī)范化培訓(xùn)路徑和策略，確保培訓(xùn)實(shí)效。同時，需形成發(fā)展性、可操作、教師友好型的評價工具，切實(shí)重視并做好基地浸潤培訓(xùn)和返崗實(shí)踐培訓(xùn)的規(guī)范化診斷性評價、形成性評價和總結(jié)性評價。

四、原則與要求

（一）原則

1.規(guī)范培訓(xùn)導(dǎo)向

幼兒園新入職教師的培訓(xùn)必須堅持規(guī)范導(dǎo)向，著力解決培訓(xùn)目標(biāo)的規(guī)范、培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)范、培訓(xùn)方式的規(guī)范、培訓(xùn)師資的規(guī)范、培訓(xùn)考核的規(guī)范和培訓(xùn)組織與經(jīng)費(fèi)的規(guī)范。

2.勝任崗位導(dǎo)向

幼兒園新入職教師的培訓(xùn)必須堅持崗位勝任導(dǎo)向。以關(guān)鍵崗位任務(wù)為培訓(xùn)內(nèi)容，支持首次上崗的幼兒園教師明晰幼兒園教師的典型工作任務(wù)要求，將培訓(xùn)內(nèi)化的知識轉(zhuǎn)化為外在的行動，表現(xiàn)出“所訓(xùn)即所學(xué)，所學(xué)即所用，所用即有用”的真實(shí)而有效的勝任崗位典型行為。

3. 重心下移導(dǎo)向

幼兒園新入職教師的培訓(xùn)必須堅持重心下移導(dǎo)向。為提升培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，培訓(xùn)應(yīng)遵從“重心下移、按需培訓(xùn)”原則，由省級規(guī)劃和指導(dǎo)，地級統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，縣級管理和落實(shí)，充分發(fā)揮縣級教育部門在教師培訓(xùn)中的主體作用。

4. 模式創(chuàng)新導(dǎo)向

幼兒園新入職教師的培訓(xùn)必須加大模式創(chuàng)新力度。有效利用互聯(lián)網(wǎng)和移動學(xué)習(xí)等手段，推動教師線上學(xué)習(xí)與線下研修結(jié)合、虛擬學(xué)習(xí)與教學(xué)實(shí)踐結(jié)合的混合式培訓(xùn)。開展區(qū)域間教師網(wǎng)上協(xié)同研修，促進(jìn)新入職教師同行交流。

（二）要求

1.關(guān)于培訓(xùn)機(jī)制的規(guī)范化

規(guī)范化培訓(xùn)要求機(jī)制規(guī)范。首先，要求頂層設(shè)計與基層實(shí)踐結(jié)合。省級制度設(shè)計、區(qū)縣的運(yùn)維模式和培訓(xùn)團(tuán)隊的實(shí)踐確保了培訓(xùn)制度的落實(shí)；第二，要求高等院校與教育行政結(jié)合。建立高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心和幼兒園三位一體的新教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系；第三，要求資源遴選與資源培育結(jié)合。遴選基礎(chǔ)較好的已有資源，以實(shí)現(xiàn)資源的交互性和擴(kuò)展性；培育定位精準(zhǔn)的靶向資源，以實(shí)現(xiàn)課程資源的針對性和實(shí)效性。

2.關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)范化

規(guī)范化培訓(xùn)要求內(nèi)容規(guī)范。首先，要求培訓(xùn)內(nèi)容與崗位任務(wù)一致。培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計應(yīng)以新入職教師的關(guān)鍵崗位任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計新入職教師上崗時應(yīng)理解、應(yīng)做到和應(yīng)反思的培訓(xùn)內(nèi)容；第二，要求理論說明與實(shí)踐內(nèi)容一致。新入職教師的專業(yè)發(fā)展離不開理論知識的指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗的反思，規(guī)范化培訓(xùn)應(yīng)堅持理論類和實(shí)踐類的課程的統(tǒng)一和互相作用；第三，要求規(guī)定內(nèi)容與菜單選擇結(jié)合。規(guī)定性的“必修課”指向教師通識性和全面性的崗位任務(wù)，菜單式的“選修課”指向個性化和差異化的崗位任務(wù)，規(guī)范化培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)教師在規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上根據(jù)自身發(fā)展需求自主選擇內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.關(guān)于培訓(xùn)過程的規(guī)范化

規(guī)范化培訓(xùn)要求過程規(guī)范。首先，要求導(dǎo)師指導(dǎo)與自主學(xué)習(xí)結(jié)合�；�于系統(tǒng)設(shè)計的導(dǎo)師指導(dǎo)與新教師自主學(xué)習(xí)過程的路徑和策略，支持教師在內(nèi)生動力和外在促進(jìn)中，獲得關(guān)鍵崗位勝任力的提升；第二，要求持續(xù)行動與不斷反思結(jié)合。通過加深專業(yè)理解、解決實(shí)際問題和提升自身經(jīng)驗的培訓(xùn)路徑，支持新入職教師在理論和經(jīng)驗學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上對自身的教育教學(xué)理念和行為進(jìn)行持續(xù)反思和改進(jìn)；第三，要求不斷進(jìn)階與內(nèi)生動機(jī)結(jié)合。培訓(xùn)應(yīng)由傳統(tǒng)滿堂灌的“外控式”發(fā)展轉(zhuǎn)向自主能動性的“內(nèi)塑式”發(fā)展，激發(fā)教師培訓(xùn)前的參與動機(jī)、培訓(xùn)中的學(xué)習(xí)動機(jī)和培訓(xùn)后的成就動機(jī)，支持教師的自主進(jìn)階發(fā)展。

4.關(guān)于培訓(xùn)評價的規(guī)范化

規(guī)范化培訓(xùn)要求評價規(guī)范。首先，要求診斷先行與評價隨行結(jié)合。對不同地區(qū)、不同能力起點(diǎn)、不同專業(yè)新入職教師的發(fā)展需求和水平進(jìn)行診斷性、過程性和結(jié)果性評價，并根據(jù)評價結(jié)果進(jìn)一步完善培訓(xùn)方案；第二，要求行動改進(jìn)與持續(xù)提升結(jié)合。培訓(xùn)學(xué)�；蚺嘤�(xùn)基地對新入職教師的培訓(xùn)過程和培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評價與考核，在診斷測評的循環(huán)反饋過程中幫助新入職教師持續(xù)改進(jìn)行為；第三，要求指導(dǎo)有效與雙贏多贏結(jié)合。基于對指導(dǎo)教師的評價開展針對指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，確保指導(dǎo)教師真正成為新入職教師職初成長的引路人，實(shí)現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展。

5.關(guān)于培訓(xùn)職責(zé)的規(guī)范化

教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)管理，按照省市指導(dǎo)、地市統(tǒng)籌、整縣推進(jìn)的總體思路，切實(shí)保證規(guī)范化培訓(xùn)順利開展。地市教育行政部門負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計劃和實(shí)施方案并整合研訓(xùn)資源組織實(shí)施規(guī)范化培訓(xùn)�？h級教育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)際管理培訓(xùn)工作并推動見習(xí)園所和師徒制和教練制等機(jī)制建設(shè)。

五、評價與考核

（一）評價

幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)的評價是指運(yùn)用科學(xué)方式對培訓(xùn)的實(shí)施成效進(jìn)行價值評定，旨在幫助參訓(xùn)教師自主了解自身水平和培訓(xùn)成效，便于參訓(xùn)教師有針對性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，也便于培訓(xùn)者客觀了解參訓(xùn)教師的水平，從而及時調(diào)整自身和培訓(xùn)進(jìn)程，建構(gòu)更加適宜的培訓(xùn)體系。幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)評價不是單一的結(jié)果評價，而是綜合過程性的表現(xiàn)評價，是為了更好地發(fā)揮培訓(xùn)價值并提升新教師崗位勝任力的自主評價體系。

1.評價內(nèi)容

幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)的評價指向新入職教師的崗位勝任力，涉及四個層次的評價維度，分別是參訓(xùn)教師的反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層與成果層的評價，適當(dāng)加大行為層考量和成果層考量的權(quán)重。反應(yīng)層考量培訓(xùn)團(tuán)隊和教師對培訓(xùn)的基本態(tài)度；學(xué)習(xí)層考量培訓(xùn)團(tuán)隊和教師對培訓(xùn)知識的掌握；行為層考量培訓(xùn)團(tuán)隊和教師培訓(xùn)后的教學(xué)行為改變；成果層考量教師培訓(xùn)后特別是在返崗實(shí)踐中對幼兒的積極影響。

2.評價形式

規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)學(xué)�；蚺嘤�(xùn)基地對新入職教師培訓(xùn)工作進(jìn)行評價與考核。通過直接觀察、談話咨詢、問卷調(diào)查、任務(wù)單（紙質(zhì)教案）、個人匯報、第三方報告等途徑從反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層與成果層四個維度對規(guī)范化培訓(xùn)工作進(jìn)行表現(xiàn)性評價。

（二）考核

幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)的評價注重參訓(xùn)教師的考核工作，使用立足于實(shí)踐的“循環(huán)進(jìn)階式”考核系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)展性考核，考核用于新入職教師自身水平的定位，便于后續(xù)培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計和選取。

每個培訓(xùn)內(nèi)容模塊后，對應(yīng)一次循環(huán)進(jìn)階式考核，三階考核通過則進(jìn)入下一模塊學(xué)習(xí)，如未通過，則需要再次培訓(xùn)和考核。

循環(huán)進(jìn)階1：通過任務(wù)單的形式考察學(xué)員的知識認(rèn)知收獲，學(xué)員在學(xué)習(xí)后進(jìn)行任務(wù)單的填寫，由此考察學(xué)員學(xué)習(xí)層對知識的掌握情況，如考核通過則進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

循環(huán)進(jìn)階2：通過實(shí)操觀察表的形式考察學(xué)員的實(shí)踐操作能力，分別由學(xué)員所在園方領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)團(tuán)隊進(jìn)行雙重觀察考評，由此確切考察學(xué)員的知識是否較好地應(yīng)用于實(shí)踐，如考核通過則進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

循環(huán)進(jìn)階3：通過個人匯報展示的形式考察學(xué)員的綜合經(jīng)驗提升力，由學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)后的經(jīng)驗梳理報告，分別由培訓(xùn)團(tuán)隊、培訓(xùn)者個人、其他受訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考評，如考核通過則進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的培訓(xùn)與循環(huán)進(jìn)階式考核。